近年来，新冠肺炎疫情对中小企业生产经营造成严重冲击，中小企业经营困难和风险增大，资金紧张问题更加突出。实际工作中，我国中小企业被大型企业以及部分机关、事业单位拖欠账款现象比较突出。大企业凭借其在供应链中的市场优势地位，对为其配套的中小企业往往施加不合理的交易条件，并且常在合同履行期结束后拖欠货款，甚至存在无理由拖欠账款的现象。这主要是由于我国市场经济已经由卖方市场发展为买方市场，拥有市场优势地位的大企业在对中小企业的资金支付时点上具有极大的话语权。市场中同行业产品竞争非常激烈，中小企业为了在市场竞争中赢得一定份额，往往只能接受大企业提出的不合理条件及一些款项拖欠行为。

市场经济下，一切交易活动要充分体现公平公正，任何主体都不能滥用优势地位，都要自觉维护市场公平交易秩序，这是我们社会主义市场经济的价值取向。为维护中小企业合法权益、规范款项支付行为、维护市场秩序、优化营商环境，国务院常务会议通过《保障中小企业款项支付条例》，从立法上对保障中小企业款项支付进行规范。

《保障中小企业款项支付条例》系我国为治理拖欠款项难题、保障中小企业合法权益的一部专门性行政法规，它主要对以下行为进行规范：

一、对机关、事业单位有下列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令改正;拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

1、未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项;

2、拖延检验、验收;

3、强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，或者利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限;

4、没有法律、行政法规依据或者合同约定，要求以审计机关的审计结果作为结算依据;

5、违法收取保证金，拒绝接受中小企业提供的金融机构保函，或者不及时与中小企业对保证金进行核实、结算;

6、以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项;

7、未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息;

8、对投诉人进行恐吓、打击报复。

二、对大型企业违反本条例，未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。

国有大型企业没有合同约定或者法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其主管部门责令改正;拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

三、国家机关应当采取的措施包括接受中小企业的投诉并作出适当处理，鼓励法律服务机构为中小企业提供有针对性的法律援助，将中小企业清欠情况纳入营商环境评价指标体系，对不遵守规定的市场主体采取惩罚措施。

民以食为天，应收账款是企业的重要资产。中小企业销售收入款项的及时支付关系企业命脉。希望广大中小企业能够利用好政策法规，保护好自己的权益，更好更快地发展。

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